时间：2009-11-05 12:00:00 点击：33
部电信管理局副局长陈家春在论坛说，国家信息化发展战略的九个重点，在完善综合信息基础设施、建设国家信息安全保障体系等方面都有我们直接的任务和责任，在推进社会信息化和电子政务等方面电信业都有很大的空间，我们的总体思路和目标是围绕电信监管的变革，进一步深化改革，推动持续发展，引领行业转型，全方 位、多层次地推进信息化建设。以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐。按照积极、稳妥、配套、推动的原则，统筹考虑改革的力度、发展的速度和程度，确保改革和发展的稳步推进并取得实效。使通信业更好地服务国民经济与发展，推动社会信息化；更好地保障国家安全与利益；更好地维护广大电信用户的合法 权益。
陈家春说，优化电信市场结构、建设公平有效的市场结构是电信监管下一步的重点，在基础电信业务市场要进一步优化资源配置，推进全业务经营和资本结构的多元化，使电信市场达到网络完整统一、经济规模协调、服务层次清晰、公平有效、规范有序。优化资本市场布局的目标就是要推动基础运营企业进一步做大做强。
另外，要积极履行WTO承诺，有秩序、有步骤地引入非公有资本和外国资本进入市场，最终构建以公有制为主体、多种所有制共同参与相互促进的电信发展格局。在增值电信业务市场，要营造共赢和谐的发展环境。要加强引导和服务，发挥增值企业机动灵活贴近市场创新能力强的优势，建立有效吸引各种生产要素流向市场的增值应用与发展的促进机制，加强管理和规范，要防止各种不正当竞争行为，保障各类市场主体平等非歧视参与市场竞争的权利，建立健全和维护市场公平公正有效的竞争机制。
面向未来信息服务大市场，要打造充满生机活力的电信产业链。监管部门的角色就是要成为产业链发展的园艺师，为行业健康成长浇灌、修剪、理枝、护蕾。要体现科学规范管理，鼓励扶持薄弱环节，合理限制过度竞争，促进产业链条均衡发展，增强集中度。要推动建立合理有效的合作竞争模式，在政策和环境方面 加以支持，积极扶持融合性的新业务和新型服务的发展，推动新兴产业链的成长和壮大。
并且，要推动体制改革，推进三网融合。推进的原则是统筹规划，资源共享，齐抓共管，确保安全，稳定推进，合作共赢。陈副局长说，当前的紧迫任务是改革电信监管体制，加快电信立法进程，构建与电信竞争发展相适应的监管体系。王旭东部长在2004年信息产业工作报告中提出，我们要转变政府职能，就是做到后退一步，站一高步，要完善监管机构，做到精简统一效能，加强监管能力，整合充实监管力量。电信监管体制改革的目标就是要适应信息通信进步和三网融合，有效维护网络与信息安全；切实保障用户的合法权益。
第二，进一步构建适应电信发展和市场竞争需要的电信法律法规体系，加快立法，配合有关部门尽快出台电信法，修改 无线电管理条例以及加快信息安全立法等，不断完善各种相关配套的部门规章，不断解决国民经济发展中的新需求以及电信网络演进和新技术应用等因素所带来的监管问题。
第三，要体现依法行政，把电信监管的各项工作都纳入到依法行政的轨道上。在未来市场发展规划中，我们要建设全方位、多维度的综合电信监管体系，政策制订方面要保证实效性和推动力，提高执行力、公信力。
第四，要构建科学合理的电信普遍服务机制，使电信业的发展惠及全社会和全体公民，当前的重点举措是 大力实施村通工程，经过两年的推动，已经取得了显著的社会效益，由“九五”期末的78.3%提高到98.3%，下一步的思路是深入推进农村通信发展和信息 化建设，继续推进村通电话工程，村通率再提高1.5个百分点。提高已通电话行政村的普及率，探索村通工程向自然村延伸。同时加强农村信息化建设，包括：终端产品、服务平台、信息资源。强化网络对广大农村地区的有效覆盖，鼓励开发适应农村的价廉质优的通信终端，研究开发适合农村需要的信息资源。