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发布时间：2022-04-18
海绵城市规划的新认识
构建目标体系与系统工程一体的技术思路
对于海绵规划的工作思路方面的误区，原来的海绵城市规划思路是分裂的，分区是分区，分项是分项，而目标根据考核办法来，目标与海绵系统分项规划缺乏内在的逻辑判断，各个涉水系统之间又互相独立，导致规划到后只能落在每个系统的单个项目，生态海绵城市施工材料，没有办法对整个地区水系统规划方案进行优化整合。我们认为，应该构建目标体系与系统工程一体的技术思路。针对海绵规划主要的两个问题，一个是内涝，另一个是水质，分别从减排、过程管控、末端治理三个层面去进行系统工程的规划，并且能够利用建立模型，检验得出经过海绵城市系统工程建设，一定程度上解决了城市内涝与水质方面的问题，同时也满足了各项规划目标的要求。
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我国推行的海绵城市的概念并非直接引用上述某一种，也非凭空产生，海绵城市建设热潮背后其实有着坚实的领域基础及长期合理的发展逻辑(参见本文部分和2-2节内容)。海绵城市建设能成为国家战略，除了上述重要背景，还可追溯到2013年12月中央城镇化工作会议上，习i总i提出的“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”；其实，在此之前，包括国家水专项“低影响开发城市雨水系统研究与”等项目已经开展了多年的研究和工程应用。国家水专项的重要成果之一就是在住房城乡建设部的直接指导下，生态海绵城市工程，当时正在编写的《低影响开发技术指南》。再往前追溯，基于长期研究，将城市现代雨洪管理的内涵概括为“渗、蓄、净、用、排”，在后来正式发布的文件中，又增加了一个“滞”，便有了今天所谓的“六字箴言”。
显然，“低影响开发”、“六字箴言”与“三个自然”是高度一致或互为补充的，也正是在这样的背景和基础上，住房城乡建设部提出该指南应结合习i总i的关于海绵城市建设要求，因此，对正在编写中的《低影响开发技术指南》进一步加以凝练和提升，就有了后来发布的《指南》。接着，在中央财政的大力支持下，三部委联合开始推进海绵城市建设的试点工作，在中央到地方各级的支持下，掀起了海绵城市建设热潮。
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美国大多数城市秉承传统的水利设施设计理念：在郊外储存雨水，利用水渠送到市区，污水通过地下沟渠排走。这种理念按照西方的说法始于古罗马时代，现在仍然大行其道。即使在非常缺水的加利福尼亚州，也是因循这一并不适合当地生态的城市水利与用水模式。
多年以来，洛杉矶的雨水一直是流入河道，后流向大海。在上个世纪40年代，洛杉矶河被改造成一个水泥砌就的沟槽，生态海绵城市，在雨季承担泄洪任务。它实际上已经徒有其名，不能算作一条河流，就像一个长达51英里的浴缸，横卧在城市与大海之间。在没有被改造成泄洪水道之前，它经常泛滥，淹没沿岸城镇。在这条河流砌上水泥之后，洪水的威胁没有了，沿岸也被城市所占领。如今，情况发生很大变化，人们不再担心雨水泛滥成灾，而是纠结于雨水总是白白地流走。
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