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加强用能节能管理。明确总量控制目标和分解落实机制，实行目标责任管理。建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域加强用能管理，切实改变敞开供应能源、无约束使用能源的现象。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，落实目标责任，实行能源审计，开展能效水平对标活动，建立能源管理师制度，提高企业能源管理水平。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点，从严控制京津唐、长三角、珠三角地区新建燃煤火电机组。
依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤。落实目标责任，实行能源审计制度，开展能效水平对标活动，建立健全企业能源管理体系，扩大能源管理师试点；实行能源利用状况报告制度，加快实施节能改造，提高能源管理水平。地方节能主管部门每年组织对进入万家企业节能低碳行动的企业节能目标完成情况进行考核，公告考核结果。对未完成年度节能任务的企业，能源审计报告，强制进行能源审计，限期整改。中央企业要接受所在地区节能主管部门的监管，争当行业节能减排的。
能源审计的基本方法是基于能源平衡和物料平衡的原理，对企业的能源利用状况进行统计分析。需要对企业的基本情况、企业的生产与管理进行现场调查，进行数据搜集、整理，并经审核后进行汇总，同时要对典型系统与设备的运行状况进行调查，对重点耗能设备进行重点调查，对能源与物料的盘存查账，必要时需要进行现场检测。
1.产品产量核定方法产品产量是计算单位产品能耗的基准。这里的产品产量是指合格产的数量。在核定产品产量时要考虑以下因素：（1）将在制品和半成品折算为制成品。（2）将非标准品折算为标准品。（3）品种繁多时，多种产品按产值计算。（4）产品产量必须通过仓库物资盘查与来往账目进行核定。产品产量准确性非常重要，它作为分母，是计算各种能耗指标的重要依据。
2．能源消耗数据的核定方法（1）能源消耗计算的时间区段与产品产量计算的时间区段一致。（2）企业外购能源的品质和折标准煤系数，以实测或为准。（3）产品能耗的核定要考虑生产过程中外协加工部分的能源消耗。（4）企业能源审计时应编制企业能源消费实物平衡表或企业能源网络图。（5）能源消耗的数据核定应分品种进行非生产系统用能与损失能源量的计算，并对其合理性加以分析，采用合理的方式分摊到产品的企业能源消耗指标中。（6）产品能耗分析必须具有可比性，不同原料、不同生产工艺、消耗不同能源等所生产的产品，不能进行简单的对比。
4．现场总结会
能源审计现场诊断结束后，审计团队需就现场审计情况进行简单汇总及初步分析。召开阶段性总结会，就发现的问题进行再次沟通确认。由审计单位向企业能源审计工作组成员通报现场能源审计初步结果，要求至少有能源管理负责人、各设备主要负责人参会，确保各负责人意见达成一致。
5．编制审计报告
根据调阅的企业能源消耗数据、能源管理现状、能源审计现场诊断及数据分析结果，分析用能单位的用能薄弱环节，分析节能潜力，并在技术经济可行性分析的基础上提出系统的节能改造方案。经过与用能单位协商、讨论，终完成报告。报告中应该包括改善能源管理的措施，运行维护的建议，低成本无成本节能项目、重大项目的改善方案，以及各能源绩效参数的计算结果及分析。
6．报告提交及解读
报告定稿后向审计委托方正式提交能源审计报告，与被审计企业召开项目总结会议并进行报告解读。
