水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应 当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过 程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。依法 应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验 收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项 目不得投产使用。
工程开挖的土、石、渣是可利用的资源，不能随意丢弃，否则不仅会造成资源的浪费，而且弃渣场还会留下安全隐患。因此，水土保持法及国家标准中均明确规定多余的土石方应先综合利用，不能直接废弃。近年来，地方为落实水土保持法第十七条的规定（地方应加强对取土、挖砂、采石的管理），加强生态保护，关闭了原有的采石场、取土场，建设项目所需的土石方更为紧缺。
水利是国民经济和社会发展位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。第三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重。第五，水污染十分严重，水环境问题突出。
《技术标准》关于水土保持方案第二土石方的调查、分析，将原标准中表述的“挖方、填方、借方、弃方”修改为“挖方、填方、借方、余方”，也就是明确了多余的土石方不能直接作弃方处理。
加强土石方综合利用的方式主要有：
①本项目加大利用，如公路铁路项目隧道出渣，经过加工后作为建筑骨料；
②邻近项目调配利用，如浙江省舟山某项目有多余的开挖土石方，同时邻近已批准立项的其他项目缺少土石方，甲乙双方签订协议，使多余土石方全部得到利用，减少了另一个项目开挖山体取料造成的新的破坏；
③用多余土石方为当地群众造地，如某铁路项目利用多余土石方在适宜荒沟填方，为当地群众造地数百公顷，农户种植烟叶、果树等，促进了当地脱贫；
④利用弃渣建造景观，如北京某抽水蓄能电站利用工程弃渣建设了生态公园，河南某煤矿利用煤矸石建设休闲公园，成为当地群众日常休闲的主题公园，内蒙古某火电厂利用排弃的粉煤灰建设了地质公园，成为当地群众学习和参观的场所，此类案例还有很多，在此不一一列举了。
已完工项目补报水土保持方案与可研阶段的项目编报水土保持方案是有所区别的，因为项目所处的建设状态不一样，前者属已完工项目，后者是未开工项目。
已完工项目补报水土保持方案在文本中必须明确该项目属补办方案，根据主体竣工资料简述项目的具置和主体工程开工、竣工时间，简述项目占地，土石方挖填方量、工程投资等基本情况，简述水土保持措施布局现状，防治责任范围及分区情况。补报方案的设计水平年与可研阶段的项目不-样，设计水平年应明确为补报方案的当年或后一年。
找到合适的水土保持方案编制单位，我们可以从多方面考虑，选择一个运行时间长、管理经验丰富的项目，选择人员中具有相关证书的人员，选择一个设备的项目，然后从财务方面选择一个合适的水土保持项目。砺锋工程管理有限公司专注水保，将依托技术团队优势，积服务每一位。
