市场化是环评供给测改革的主要方式。环评是我国一项重要的法律制度,已延续多年,取得积极效果的同时,也出现了很多问题。我们在环评系列报告一《红顶中介加速脱钩,环评杠杆效应显威力》中,详细的阐述了中国环评制度以及其审批操作流程和出现问题的原因。鉴于中国曾具有特殊的计划经济历史背景,制度上的革新总会经历一定的过程。环评改革的终目的是进一步提高监管绩效,排污许可证变更,从而减少污染,市场化是目前采取的重要方式。
环评是对建设项目或者规划政策实施后对环境可能造成影响的分析预测和评估,提出解决方案。对于涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。另外根据需要,酌情补充公众参与、环境风险评价章节内容。环境影响报告表或者环境影响评价登记表的内容,由环境保护行政主管部门制定。与环境影响评价报告书相比,两者的内容相对来说简化了很多。
脱钩进程加速,机构及人员数量减少显著。随着环评脱钩的加速进行,环境评估机构的数量、注册环境评估工程师的人数都有了显著的减少,市场正处于流动性加大,机构及人员重新整合的过程。我们选取了当前环保部公布的数据,并结合了历年的环境评估机构及环评工程师的统计数据,进行了对比,分析当前环评脱钩给市场带来的变化。
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