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房屋征收补偿项目社会稳定风险的综合评价 该项目可能引发的不利于社会稳定的类风险可能性大小进行了单项评价,为便于度量该项目整体风险的大小,有必要对各类风险的可能性大小进行量化,然后得到项目的综合风险大小。
当前,中国经济和社会正处于快速发展阶段,建设和改革已成为社会的主旋律。旧的计划、旧的制度、旧的规章制度不断地被打破,新的计划、新的工程、新的政策层出不穷,每一个项目、计划、政策的建设、制定、改革,都涉及不同利益关系的调整,容易导致各种矛盾和冲突,使社会面临许多大、小的风险。因此,开展社会稳定风险分析和评价具有重要意义。要适应投资态势改革的需要,符合国际标准的需要,从根本上防范风险。
为切实规范和全面推进重大决策社会稳定风险评估,提高科学决策、决策、依法决策水平,预防和化解社会矛盾,促进经济社会更快更好发展和社会和谐稳定,根据《办公厅、办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见(试行)》(【2012】2号),我院特为广大企业及各级提供项目社会稳定风险评估服务,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。帮助企业及各级管理部门有效、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,更好的确保重大事项顺利实施。
不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人,为了公共利益的需要,他们不得不离开家园,失去原有的生存空间,去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因,分析如下:1、房屋征收的强制性 在我国现阶段,房屋征收是行为而不是市场行为,由发布公告,组织与实施,行为带有一定的强制性,这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行,不以被征收人自愿为条件。其产生的作用也是不容忽视的。2、被征收人对补偿的期望值过高
房屋征收社会风险要素-房屋的具有很强的区域性,不同的区位房屋相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显,对房屋升值的预期加强,要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市场价,但和被征收人不断增加的要求和欲望相比,补偿常常不能满足被征收人的要求。3.房屋征收带来的破坏性
当人们房屋征收被征收、迁移时,其原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,收入来源减少;教育和等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。4、补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感。另外,征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时等都可能诱发社会稳定风险。三、本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中,社会稳定风险于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如、留置原地拒绝搬迁、对抗甚至群体等。因此,对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上,对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级,可能性由小至大依次表述为:很小、较小、中等、较大、很大,并根据经验以及对房屋征收相关利益群体的调研结果,界定各类风险发生可能性的大小。
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