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关 键 词：鄂尔多斯冷链地方债
行 业：商务服务 咨询服务 工程项目咨询
发布时间：2021-03-07
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此次专项债用作资本金的新政，让许多社会资本方认为这是不是会迎来PPP与专项债结合的新篇章。有人认为，资本金筹集过程中，是否可以引入社会资本作为项目投资人用市场化资金提供股权投资？项目建设运营环节中，是否可以利用PPP的市场化理念，让地方与社会资本方签署边界和权责清晰的建设运营合同，进而有效建设项目、降低运营成本？是否可以将专项债的融资成本优势与PPP的建设运营效率优势有机结合起来，推动更多的基础设施建设？带有诸多疑虑的社会资本方，虽有心但目前仍只持观望状态。因为还需进一步明确政策和实施细则以推动项目落地。
此后颁布的《中华共和国预算法》第28条，明确规定“除法律和另有规定外，地方不得发行地方”。中国的地方早出现在中华共和国成立初期，1981年恢复国债后地方就不见踪影了，1993年地方国债被明确“叫停”，原因是“怀疑地方承付的兑现能力”。1995年1月1日起施行的《预算法》第28条明确规定：除法律和另有规定外，地方不得发行地方。“地方”的禁令一直保持至2009年。
专项债的大规模发行、使用对稳投资、稳经济起到了重要作用。根据工作报告，今年专项债发行规模为3.75万亿，相比去年增加1.6万亿，增加规模为历年。在专项债规模扩大的过程中，地方审计也将专项债纳入其中。2018-2020年用于配置交通类专项资金的比重逐年提高，一定程度挤压了其他项目的资金需求。
专项债的相关信息，农业农村部:推动增加地方专项债用于农业农村规模，推动增加地方专项债用于农业农村规模,加标准农田、农村人居环境整治等工程项目建设,努力扩大农业农村投资;统筹推进农业农村各项重点工作,巩固农业农村经济发展；农业农村部:坚持不懈抓好生猪生产 推动增加专项债用于农业农村生产项目；
省级交通运输部门应当于每年6月底前披露截至上一年度末收费公路专项专项地方债对应项目的实施进度、资金使用等情况。第三十一条收费公路项目形成的专项收入，应当全部上缴国库。县级以上地方各级交通运输部门应当履行项目运营管理责任，加强成本控制，确保车辆通行费收入和项目形成的专项收入应收尽收，并按规定及时足额缴入国库。
