社会稳定性风险评估 稳定风险评估 征地稳评报告
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关 键 词:社会稳定性风险评估
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发布时间:2021-02-24
将社会稳定风险评估融入决策科学化化法治化以及行政决策程序建设的各项举措中,合力推进。社会稳定风险评估具有源头性、根本性、基础性特点,是对行力的监督、制约和管理,是一种对管理的管理,体现的是现代法治精神本质属性,是行政管理科学化的形式。所以,要尽快将社会稳定风险评估纳入法制化轨道,作为矛盾纠纷化解的首要环节和道防线。社会稳定风险评估要与加快以改善民生为重点的社会建设结合起来,与推进行政管理体制改革结合起来。应将常态行政管理和社会稳定风险管理有机结合起来,体现“共性和个性”的统一。应形成一条管理链条来连接行政管理、风险管理、应急管理,确保社会稳定风险评估的各项创新举措真正落地。社会稳定风险评估应具有“流域管理”的意识和方法,将事前评估、事中评估和事后评估统一意志,将上下级监督整合起来,建立、多层面的风险防范体系,实现从点式、阶段性风险管理向线性、连续式风险管理的跨越。
为预防和减少 房屋征收项目在实施推进中的社会稳定风险,从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素,根据《市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《市国有土地上房屋征收与补偿办法》等文件精神,区(管委会)组织相关房屋征收办公室等相关部门,对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评估,现形成社会稳定风险评估报告如下:一、项目概况二、评估事项三、评估目的 四、评估原则
调查的范围主要包括:土地征收内容合法性调查,征地报批程序、被征地利益相关者(土地人、被征村集体)意见调查,征收范围涉及的城市规划、土地利用总体规划、现状地类情况、社会经济发展等,针对不同的调查对象,需要设计不同的调查问卷。调查范围涉及面广,从而增加了风险调查的难度。由于风险调查难度大,因此需要评估实施主体把握好征地项目的关键点,多渠道全面调查,提高评估结论的合理性。
目前国家及各地方暂未发布针对征地社会稳定风险评估的相关技术规程或技术指引,对征地社会稳定风险评估没有形成规范性的要求,这为征地社会稳定风险评估的开展带来了一定的难度。因此,在没有相关技术规程或技术指引情况下,作为评估实施主体需要具备较强的探索能力,能切实对相应批次、项目存在的社会稳定风险调查清楚、客观评估风险是否可控并提出相应的风险化解措施,为征地实施打下坚实的基础。
重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共秩序安全等方面造成不好影响的,决策组织单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织进行评估决策草案的风险可控性。按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的,不作重复评估。风险评估结果应该作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的,可以作出决策;现有土地开发利用所需的社会稳定风险评估报告编制”事项中,明确处理决定为:“申请人可按要求自行编制社会稳定风险评估报告,也可委托有关机构或者第三方编制平台,审批管理部门不能以任何形式要求申请人必须委托某一个特定中介机构提供服务;审批部门对申请人提供的评估报告中的相关内容进行必要审查,不符合要求的及时请申请人调整完善”。这里的主体/审批部门为“”,内容是“必针对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案。属于单独选址项目用地,应对拟征收土地范围开展社会稳定风险评估;属于成片开发用地,可对拟征收土地范围开展社会稳定风险评估或以镇(街道)为单位统一组织辖区内社会稳定风险评估。开展社会稳定风险评估后,原则上应于两年内完成用地组卷报批”。因此,各地方证府的自然资源管理部门已陆续要求开展征收土地社会稳定风险评估。
社会稳定风险评估中心是由砺锋咨询中心设立并运营,是适应国家相关法律法规,为提高重大固定资产投资项目决策能力、降低社会风险并提出防范和化解风险措施的评估机构,本中心对在、审批、核准的重大固定资产投资项目,关系切身利益的决策事项,涉及征地拆迁、房屋征收的,易发生社会不稳定问题的重点领域等建设项目开展风险评估工作。