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在社会稳定风险评估机制在全国范围内推行的过程中,由于城市房屋征收引发了诸多影响社会稳定的事件,从各地制定的相关制度看,城市房屋征收社会稳定风险评估主要包括对征收政策风险评估和征收项目风险评估。征收政策风险评估一般由地方或房屋征收管理部门组织实施,征收项目风险评估一般由拆迁人和委托的拆迁实施单位组织实施。各地制定的相关制度中分别规定征收政策和征收项目风险评估的评估内容、评估程序、评估结论及其对征收政策或征收项目实施的制约作用,并明确了考核与责任追究。征地类社会稳定风险评估与工程类社会稳定风险评估报告有一定的差异体现,例如工程类风险评估主要考虑工程建设相关方面的影响,评估实施主体需要对工程建设方面知识有扎实的基础;而征地类风险评估需要评估实施主体对征地政策、征地流程、用地报批流程、评估业务等非常熟悉, 只有具备了这些相关的知识才能很好地发现征地项目潜在的风险点,才能够更地分析和评估每个风险点的影响程度和发生概率,才能针对性的提出风险预防和化解的措施,从而得到客观合理的风险评估结论。调查的范围主要包括:土地征收内容合法性调查,征地报批程序、被征地利益相关者(土地人、被征村集体)意见调查,征收范围涉及的城市规划、土地利用总体规划、现状地类情况、社会经济发展等,针对不同的调查对象,需要设计不同的调查问卷。调查范围涉及面广,从而增加了风险调查的难度。由于风险调查难度大,因此需要评估实施主体把握好征地项目的关键点,多渠道全面调查,提高评估结论的合理性。项目社会稳定风险内容及其评价?在房屋征收搬迁过程中,社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒,这种抗拒有多种多样的表现形式,如组织群众、拒绝搬离、对抗甚至集体等。因此,需对房屋征收搬迁所涉及的影响进行社会稳定的风险界定,应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的争议、这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上,有必要对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级,可能性由小至大依次表述为:一般、较大、很大,并根据专家经验以及对房屋征收搬迁相关利益群体的调研结果,界定各类风险发生可能性大小。社会稳定风险评估报告是在投资项目做出投资决策之前对项目的社会稳定风险进行评估的一种方案报告。分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性,预测落实措施后每-个主要风险因素可能引发风险的变化趋势,包括发生概率、影响程度、风险程度等,综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。可行性因素诱发社会稳定风险事件。房屋征收事项未经可行性论证,未按规定进行听证,人财物保障不充分,事项实施时机未成熟,均会引发征收事项实施过程中断,或延长实施周期,增加事项实施的成本,同时引发利益相关群体的情绪,严重情况会引发群众房屋征收实施。群众申诉渠道不畅通,会引发越级事件,造成不良的社会影响。