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什么情况可以不做水保监测呢？个人理解：任何动土的开发建设项目都要开展水土保持工作，前期要编方案，过程要监测+监理，后期要评估验收。187号文规定，5万（占地且土石方）以下的项目，可以自行监测；言外之意就是自己填个表报上去就行，但监测工作是要做的，只是简化了。就水土保持工作而言，全国的水土流失整体状况如何，水土流失分布、面积、强度发生了哪些变化，全国水土流失防治成效和趋势是怎样的，这些带有整体性、全局性、趋势性的重大问题，需要定期开展水土保持普查，方能做出正确判断。国家的水土保持法、省级水土保持条例等法律法规，对普查周期作出了规定。全国性的水土保持普查，80年代中期运用MSS遥感数据对全国水力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀进行了调查，90年代中期运用TM等卫星遥感数据，完成了全国1:10万土壤侵蚀调查数据，并完成了分省、分县、分流域的数字地图。2010年按工作部署，水利部组织开展全国水利普查，同步部署了全国水土保持普查工作，除了常规的水土流失状况、水土保持措施调查外，开展了水力侵蚀区侵蚀沟道的普查，建立了全国水土保持基础数据库。从这个历史过程看，每一次普查技术都在不断提升，内容更加广泛，成果越来越丰富，对国家水土流失防治的支撑作用也更加突出。为了使动态监测成果可检验、可广泛使用，技术规定中明确监测成果主要包括7个内容：动态监测成果报告、土地利用专题图及统计表、植被覆盖度专题图及统计表、土壤侵蚀专题图及统计表、水土保持措施专题图及统计表、水土流失消长统计表、主管部门对监测成果审查意见等。水土保持普查和动态监测都离不了基础的工作，即水土保持观测。老师会向同学们展示标准小区布设与观测、全坡面径流场观测、微小集水区径流泥沙观测、小流域卡口站综合观测，风蚀观测场布设与观测，中小河流水文站径流泥沙观测，以及不断研发升级的自动观测仪器、设备。为规范和加强生产建设项目监测，保证监测质量，为水土保持方案落实及水土保持措施实施、防治效益发挥提供技术和数据支撑，水利部一贯高度重视和严格要求监测与评价工作。2002年，水利部发布实施《水土保持监测技术规程》（SL 277—2002），提出了生产建设项目监测的原则、内容、主要指标、时段与方法等。2009年，水利部印发《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保〔2009〕187号），对监测的目的、分类、内容和重点、方式和手段、频率、报告、成果公告及其管理等进行了规定，提出了《生产建设项目水土保持监测实施方案提纲》《生产建设项目水土保持监测季度报告表》《生产建设项目水土保持监测总结报告提纲》示范文本。2015年，水利部印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》，进一步明确了监测的主要阶段及其主要工作、监测项目部组建与人员进场、扰动土地监测、取土（石、料）弃土（石、渣）监测、水土流失监测、水土保持措施监测、监测成果要求等。嗣后，水利部通过相关文件规定了监测成果的主要内容及其示范文本。根据我国经济社会发展对生产建设活动的新要求，基于生产建设项目水土保持工作的经验积淀和发展，在水利部的下，水利部水土保持监测中心会同有关单位，经调研、总结和征求意见，编制了《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T 51240—2018，以下简称《监测与评价标准》），由住房和城乡于2018年11月1日批准，自2019年4月1日起实施。2010年修订后的《中华共和国水土保持法》明确规定“要充分发展水土保持监测在决策、经济社会发展、社会公众服务中的作用”，从法律层面确立了水土保持监测要为国家生态保护与建设、生态文明宏观决策，为国家经济社会发展规划制定、经济发展与产业布局调整，为满足公众知情权、参与权和监督权的法定职责。从水土保持工作自身来看，监测是水土流失综合治理、预防监督规划评价等工作的重要基础。水土保持监测中坡面水土流失危害监测：径流泥沙危害、土壤恶化及减产危害、水源污染与生态安全危害等。①径流泥沙危害：洪水灾害、泥沙淤积等②土壤恶化及减产危害：土层厚度减薄、渗透持水性质改变、土壤肥力下降、作物长势渐弱即出现产量减少和经济收入减少等③生态环境危害：水质污染、土壤污染、大气污染（固体颗粒悬浮物，有害有毒重金属含量、水体富营养化及生化性质改变造成生物多样性减少、环境组成单一、脆弱性）
