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造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。①设计阶段的审查目标：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。②招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。③竣工结算的审查控制目标：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算终不超批准的投资限额（如出现超投资情况应查明原因）。建立造价咨询服务工作程序造价咨询服务工作的一般程序可划分为工作前期准备、工作开展、提交成果文件三个阶段：3.1工作前期准备3.1.1接受委托中介机构与委托方签订协议或合同，接受委托。3.1.2 认真研究项目的相关资料在合同签订之后，中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料，包括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。3.1.3建立咨询项目组中介机构及时构建“咨询项目部”，并进行团队工作职责任务分工。3.2组织工作开展(1)组织实施项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务并认真进行组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。(2)沟通与调整为使造价咨询成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下二方面的问题：(a) 原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异，为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等;(b) 造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；(c) 造价工程师将造价咨询成果的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。3.3提交造价咨询成果(1) 交付项目成果在以上工作的基础上，造价机构按双方协议好的方式，将造价成果文件正式交予委托方，委托方对成果文件进行签收。对于全过程造价工作，造价工程师应当在造价审计工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。(2) 总结性工作造价成果交付委托方后，造价审计机构要进行必要的造价咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。(3) 回访造价机构在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。造价工程师的上述工作内容是相互关联的，有些内容之间是互为条件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根据进展情况进行调整，多次开展。2、咨询项目部人员组成及职责分工2.1项目负责人职责负责组织项目组的工作，对委托单位及我公司负责，代表我公司向委托单位提供造价咨询成果文件，协调各方关系，及时反馈有关意见。其主要工作内容为：（1）负责造价咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；（2）根据造价咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；（3）动态掌握造价咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；（4）综合编写造价咨询成果文件的总说明、总目录，校核相关成果文件，并按规定报审，向委托单位送交经公司负责人批准的终成果文件和相关成果文件；（5）协调本司与各项目参与各单位之间的关系，为本司高质量地完成造价服务工作创造良好的外部条件。2.2技术总负责人的职责（1）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；（2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；（3）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。2.3项目组长的职责本项目设跟踪服务小组。小组负责人主要由熟悉工程技术、工程经济、工程施工、项目管理的专业管理人员组成，对项目负责人负责。其主要工作内容为：（1）负责造价咨询实施和质量管理工作，指导专业组成员的工作。（2）在项目负责人的下，组织本专业组各成员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。（3）动态掌握造价咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题。（4）组织编制造价咨询成果文件，编写本专业的审核说明和目录，检查审核成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。2.4专业组成员的职责执行具体工程业务的专业人员，负责完成负责人分配的工作，对项目负责人和小组负责人负责。其主要工作内容为：（1）依据造价咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责。（2）根据造价咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。（3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。审核成果经校审后，负责按校审意见修改。（4）完成的造价咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。2.5核查组职责核查组负责对成果文件进行规划性、常见的问题的核查，对成果文件文件提出整改措施和意见 。2.6聘请行业专家我公司长期与行业内的专家学者保持联系，必要时，我公司将根据工作需要，设立顾问组，聘请建设工程技术、经济方面的专家参与咨询工作，以利于对服务中发现的问题作出正确的判断与分析。（2）核查拦标控制价审查拦标控制价的编制原则：① 根据《工程量清单计价规范》要求，必须遵循四统一原则，即：项目编码、名称、计量单位、计量规则统一，由市场形成价格的原则反映社会平均先进水平的生产要素市场价格。② 体现公开、公平、公正原则；工程量清单下的控制价应充分体现公开、公平、公正原则，不仅是投标人之间的仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标双方间的公开、公平、公正。风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现。③ 审核控制价的计价内容：口径要求与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个项目只能有一个控制价。④ 审查拦标控制价的编制依据：《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货计划、价格情况。如未按以上依据进行计价的项目，应进行调整拦标控制价。⑤ 拦标控制价的符合性审查：对报审的控制价的计价内容，口径依据，原则的规范性是否与《工程量清单规范》及招标文件规定要求和条件一致；并提出疑议交评审组审议，并形成书面文件报审单位。⑥.算量性审查；对工程量差异的项目按做出对比分析表，并注明原因，形成书面文件交译审组审核。形成书面对比表已含报审单位修改。（审查的合差价的的组成是否含改）⑦.计价性审查：①对定额套用是否符合清单项目特征描述是否与图纸一致，是否有错误②换算是否正确合理，③材料、人工、机械换算输入是人正确，是否符合市场及文件调整的规定。④利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率是否符合《清单规范》。风险费是否存在、是否考虑与招标文件是否一致，与现行调整文件是否一致⑤措施费是否与拟采用的施工组织设计和施工方案，招标文件的投标要求相一致，是否满足施工要求，计价内容、口径、依据是否合理，是否与现行调整文件一致。⑥规费审查是否按现行建设主管部门下发的文件相符，计取费率，基数是否正确。⑦补充清单计价是否与图纸一致，计价的补充单价是否与市场价吻合。⑧其它项目费的审查：主要是审查估算的暂列金额，专业暂估价是否与图纸一致，计价是否与市场价一致，暂列金额是否按分部分项工程费的10％计取，计日工单价是否与市场单价相一致，总承包服务费的列工日是否符合招标文件和图纸要求，费率的计取是否符合问价规定。对审查处的问题、错误要形成对比分析表，并报评审组讨论，定稿后形成书面审核报告文件发报审单位复核修改。
