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单位的排汇情况，这就影响到这项制度在强化环境管理力西的作
川。再如我们对秉点污染源比督留；抓， 1．r于这些企、rk在土间L远离
环保收督部门，大喉和无财力监督，造成桃奋时认真治地，一旦检
杏完毕，青Ep关闭污染设施。所有这些既延长环境政策执行禾哩改
州期，d“大了环境管冲问空间半径，增加环境执池许多个必要的投
入和耗费，又给执法带来不必要的消极影购，十扯会稳定个利。所
有这些都使还池与逃避法律的机会增多，增加环境执行许多不必要
的投入和耗费，导致社会制止压让的支出成本加大，位整个政策效
益印效率降低，甚至产生负效应和个必些的消极影响。
二是扣叙处罚脱离经济发展水准。我国环保法赋予县级环境保
护行政个管部门经济处t3额权限仅为1万元，超过1力元须经上级
环保部门批难。但经济发展的现实状况是， 个乡镇甚至是—个规
模较大的介业，其产值就逾几十亿元，更何况一个旦的经济规棋，
故这样的处罚力废不能允分体现法律的威慑，为颁布环保池时所始
料不及。
环境执法的部分经济化和产业化倾向 L4f于环保购正常丁作经
费没有纳入预算、排污费不能均十鞠身建设等原阅，同前，在有些
地入的环保执法过程中，产牛政策的异化，即所谓的经济化和产业
化倾问。为厂解次日益紧缺的人头经费，某些执法人员会打着执法
的旗号，乱罚款、乱收费，滥川职权，为所欲为，执法权力成为“执
法经济”的自然资本。畸变的“执泌纤济”成为少数执法人员或部
门的新的“经 碎石机 制砂机 砂石生产线 选矿设备 碎石机 破碎机 制砂机 压球机济增氏点”，充分为部门和个人谋取福利，蜕变为谋
利型的“纤济池”。其最终结果是牺4t执池的严肃性、公下件和法
律的信用，戏肖了执法部门在群众中应有的依法行政和严格执池的
