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关 键 词：广州环境管理体系认证顾问
行 业：商务服务 认证服务
发布时间：2023-12-11
一、 职业安全与卫生体系标准简介
80年代末开始，一些发达国家率先开展了研究及实时职业安全与卫生管理体系的活动。目前国际标准化组织（ISO）及国际劳工组织（ILO）正着手研究和讨论职业安全与卫生管理体系标准化问题，许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所在地区发展这一标准，为了适应全球日益增加的职业安全与卫生管理体系认证需求，99年4月由全球书架指明的标准制度研究、认证机构（如BSI、SGS、DNV、NSAI、LRQA、SABS等）共同颁布了职业安全与卫生管理体系OHSAS18001标准，成为目前国际社会普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。
OHSAS18001标准秉承了ISO14001标准成功的思维及管理（PDCA）模式，且由于职业安全与卫生管理体系与环境管理体系的密切联系和共通之处，其标准条款及相应要求也具备许多共同的特点。（从标准要素的示意图，即可看出两个体系的密切联系）
目前，职业安全与卫生管理体系已被广泛关注，包括组织的员工和多元化的相关方（如：低于居民、社会团体、供方、顾客、投资方、签约者、保险公司等）。在组织内部，体系的实时应以组织全员（包括派出的职员，各协力部门的职员）活动为原则，并在一个同一的方针下开展活动，这一方针应为职业安全与卫生管理工作提供床架和作用，同时要向全体相关方公开。标准要求组织建立并保持职业安全与卫生管理体系，识别危险源并进行风险评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法规要求并持续改进。
二、 实时和认证职业安全与卫生管理体系的意义
1. 全面规范、改进企业职业安全与卫生管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。
2. 改善与、员工、摄取的公共关系，提供企业声誉。
3. 提供持续满足法律法规要求的即指，降低企业风险，预防事故发生。
4. 克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入国际市场的通行证。
5. 提高金融信贷信用等级，降低保险成本。
6. 提高企业的综合竞争力等。
危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定
Q/SY 1002.1-2013
7
组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加
影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风
险控制和削减措施。这些程序应考虑：
a) 常规和非常规的活动；
b) 所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动；
c) 人的行为、能力和其他人为因素；
d) 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员产生不利影响的
危害因素；
e) 在工作场所附近，由组织控制下的相关活动所产生的危害因素；
f) 由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；
g) 组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；
h) 健康、安全与环境管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动
的影响；
i) 任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；
j) 对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包
括其对人的能力的适应性；
k) 事故及潜在的危害和影响；
l) 以往活动的问题。
《健康、安全与环境管理体系》分为三个部分：
——第 1 部分：规范；
——第 2 部分：实施指南；
——第 3 部分：审核指南。
本部分为 Q/SY 1002 的第1 部分。
本部分代替了 Q/SY 1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第 1 部分：规范》。
本部分与 Q/SY 1002.1-2007 相比，主要改动如下：
——对术语和定义作了下列修改：
1) 增加了“判别准则”、“健康损害”、“工作场所”、“有感”、“直线责任”、“属地管理”等6
个术语和定义(本版第3 章)；
2) 修改了部分术语的名称，“目标”改为“健康、安全与环境目标”，“管理方案”改为“方案”(本
版第3 章)；
3) 考虑与GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系要求》标准中术语和定义的协调，对“事
故”、“持续改进”、“纠正措施”、“危害因素”、“健康、安全与环境管理体系”、“健康、安全与环境方针”、
“事件”、“不符合”、“绩效”、“预防措施”、“程序”、“风险”、“风险评价”等13 个术语和定义作了澄
清性修改(本版第3 章)。
——对要素作了下列修改：
1) 增加了“职业健康”、“清洁生产”两个要素（本版5.5.6、5.5.7）；
2) 了“管理者代表”要素，与其他要素合并（本版5.4.1）；
3) 修改了部分要素名称：“组织结构、资源和文件”改为“组织结构、职责、资源和文件”；“检
查和纠正措施”改为“检查与纠正措施”；“对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划”改为“危害
因素辨识、风险评价和控制措施的确定”；“法律、法规和其他要求”改为“法律法规和其他要求”;“管
理方案”改为“方案”；“协商和沟通”改为“沟通、参与和协商”；“事故、事件报告、调查和处理”改
为“事故、事件管理”(本版第5 章)。
1、增加了有关战略环境管理的要求
IAF国际认可论坛
战略环境管理
从组织生存和发展的战略高度来分析组织的内外部环境之后提出的环境管理的任务和目标，通过建立和实施环境管理体系来实现这些任务和目标。
2、强调与企业的经营管理相融合
3、强调作用
4、更加强调环境绩效
5、增加了“考虑生命周期”的要求
6、采用“风险管理”的思维
7、增加了“环境保护”的要求
环境保护包括：资源的可持续利用，适应及减缓气候变化，保护生物多样性和生态系统。
本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够
控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。
本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改
进健康、安全与环境管理体系。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本
适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修）适用于本文
件。
GB/T 24001-2004 环境管理体系要求及使用指南(ISO 14001：2004，IDT)
GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求(OHSAS 18001:2007，IDT)
AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范
阶段:建立并实施ISO14001环境管理体系阶段。
这一阶段，组织应建立并实施ISO14001环境管理体系，从形式上符合ISO14001标准的要求。
ISO14001环境管理体系的建立和实施遵循自愿原则，由组织高管理者决策是否建立和实施ISO14001环境管理体系。如果组织决定建立体系，具体应完成以下几个方面的工作：
首先，ISO14001认证：要做好人、财、物方面的准备。由高管理者书面任命环境管理者代表。高管理者应授权建立相应的机构，并给予人力和财物方面的支持，以保证体系建立和运行的需要。
第二，ISO14001认证要做好初始环境评审。这项工作是对组织的环境管理情况进行评价，总结经验，找出存在的主要环境问题并分析其风险，以确定控制方法和将来的改进方向。一般来说，要做初始环境评审，先应组建由从事环保、生产、技术、设备等各方面的人员组成工作组。工作组要完成法律法规的识别和评价，环境因素的识别和评价，现有环境管理制度和ISO14001标准差距的评价，并形成初始环境评审报告。
第三，ISO14001认证要完成环境管理体系策划工作。所谓的环境管理体系策划，就是根据初始环境评审的结果和组织的经济技术实力，制定环境方针；确定环境管理体系构架；确定组织机构与职责；制定目标、指标、环境管理方案；确定哪些环境活动需要制定运行控制程序。
第四，编制体系文件。ISO14001环境管理体系是一个文件化的环境管理体系，需编制环境管理手册、程序文件、作业书等。
第五，运行环境管理体系。环境管理体系文件编制完成，正式颁布，就标志着环境管理体系已经建立并投入运行。在体系运行期间，为审查组织的环境管理活动是否已按环境管理体系文件的规定进行，环境管理体系是否得到了正确的实施和保持，为确定体系的持续适用性、充分性、有效性，组织应组织内部审核和管理评审。
