时间：2008-03-22 12:00:00 点击：184
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局： 《特种设备安全监察条例》（以下简称条例）已于2003年6月1日实施。为确保条例正确贯彻实施，针对条例施行中的一些普遍性问题，现提出如下意见： 一、关于安全监察工作的实施 条例中所规定的特种设备安全监督管理部门，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和县以上地方质量技术监督局（以下简称地方质监部门）。国家质检总局和地方质监部门是本条例的行政执法主体，其内设的特种设备安全监察机构负责安全监察工作的具体实施。 凡对特种设备生产、使用单位和检验检测机构作出的行政许可、行政处罚、行政强制措施等具有约束力的具体行政行为，以及向社会发布的安全状况公告、规范性文件等抽象行政行为，均应当以国家质检总局或者地方质监部门的名义实施；其他有关行政行为，按照有关规定实施。 二、关于地方性法规、规章与条例的衔接 有关特种设备安全监察的地方性法规、规章与条例对同一问题的规定相抵触的，应当以条例的规定为准。条例未作规定的，可以依照现行有效的地方性法规、规章的规定执行。 三、关于特种设备范围 特种设备范围按国家质检总局制订、**批准的《特种设备目录》确定。原国家质量技术监督局颁布的《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（原国家质量技术监督局令*11号）中涉及常压热水锅炉的部分不再执行。 四、关于铁路机车、海上设施和煤矿矿井使用的特种设备的安全监察 条例*三条规定：“铁路机车、海上设施、煤矿矿井等使用的特种设备的安全监察不适用本条例”。其中： “铁路机车”指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。承压铁路罐车、铁路起重机械等特种设备，属于条例调整的范围。 “海上设施”指海上作业的设施，如海上平台。海港、码头使用的特种设备属于条例调整的范围。 “煤矿矿井使用的特种设备”指煤矿矿井井下使用的起重机械等固定式特种设备。煤矿矿井地面以上使用的特种设备属于条例调整的范围。 五、关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理 厂（场）内机动车辆未纳入条例调整范围。关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理问题，在*机构编制**办公室未对厂（场）内机动车辆的监督管理部门做出新的规定以前，地方质监部门可以按照“三定”规定，依据《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技术监督局令*13号）和有关地方性法规、规章的规定，对厂（场）内机动车辆实施安全监督管理。 六、关于压力管道安全监察的实施 压力管道属于条例规定的特种设备。条例对压力管道的安全监察，根据其环节的不同分别做出了规定：压力管道及其元件的制造、维修、改造、检验检测的安全监督管理，按照条例的规定执行；压力管道的设计、安装、使用的安全监督管理办法由**另行制定。 在**关于压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法出台前，为确保压力管道设计、安装、使用的安全，国家质检总局和地方质监部门应当按照 “三定”规定，依据《压力管道安全管理与监察规定》（原劳动部劳部发[1996]140号）以及有关地方性法规、规章的规定，对压力管道生产、使用、检验检测环节实施安全监察。 七、关于起重机械安全监察的特别规定 按照条例规定，房屋建筑工地和**工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。国家质检总局和地方质监部门，应当对房屋建筑工地和**工程工地用起重机械除安装、使用以外的其他环节（包括设计、制造的安全监督管理，检验检测机构的核准，事故调查和处理等），依据条例实施安全监察。