搞好水土保持、防治水土流失是治水事业的一项根本性措施,也是改善和保护生态环境的一项紧迫而长期的战略任务。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,做好水利建设项目水土保持工作是贯彻新发展理念、推动生态保护和高质量发展的必然要求。当前,项目落实还存在对水土保持重视程度不够、水土流失防治责任落实不到位、执法偏于“宽松软”等“灯下黑”问题。为深入贯彻落实生态文明思想,进一步加强水利建设项目水土保持工作。
已经完成水土保持方案批复的项目由于行业政策发生变化,导致建设项目占地面积发生变化,减少占地面积在50%以上,我们是否还需要做水土保持变更或者重新编制水土保持方案。根据这种情况,是不满足水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定中生产建设项目地点、规模发生重大变化的情形,因此我们是不需要重新编制水土保持方案或这变更水土保持方案,同时对于已缴纳的水土保持补偿费需要根据当地行政主管及财务部门进行咨询退还事宜。
水土保持技术评估工作的开展晚于节水监测,监督和规划工作,部分单位刚刚开始这项工作。工作人员对工作流程和方法的理解仍然不存在,因此评估不能深入进行,评估工作的形式也没有实际发现和解决问题。从目前的水土保持验收示例来看,技术评估单位收集的部分信息和信息主要来自建设单位,忽视了基层水土保持管理机构的监督和执法结果,所收集的信息可能会扭曲,影响技术评估工作。
日前,水利部制定2019年水土保持工作要点,强调要把工作重心切实转变到上,扎实做好人为水土流失、水土保持行业、水土保持考核评估、水土流失综合治理等各项工作。
总体目标
2019年水土保持工作将紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强”的水利改革发展总基调,按照“把工作重心切实转变到上来,在上强手段,在治理上补短板”的水土保持工作总思路,坚持问题导向和目标导向,狠抓责任落实,以强化人为水土流失为核心,以完善政策机制为重点,以严格督查问责为抓手,充分依靠技术手段,全面履行水土保持职责,着力提升管理能力与水平,真正做到基础扎实、有力、治理有效,为加快推进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供支撑。
水土保持监测和信息化
17.做好年度水土流失动态监测
组织完成2018年度全国水土流失动态监测成果复核、汇总分析和技术审查,发布2018年度全国水土流失动态监测成果。完善技术方案,开展2019年度全国水土流失动态监测工作,及时定量掌握到县级行政区和国家关注重点区域的水土流失面积强度和动态变化。
18.建立水土保持监测成果应用管理制度
围绕强化水土保持监测支撑的目标,制定水土保持监测成果应用管理办法,明确监测机构与管理部门职责,规范监测成果的审核、报送、使用与发布。建立监测成果与管理紧密结合的机制,把监测成果应用到水土保持和生态文明相关考核评价工作中,发挥好监测对管理的支撑作用。
19.开展水土保持监测点优化布局
组织开展水土保持监测点专题调研,摸清现状与问题,研究提出优化布局方案和建设标准,开展监测点优化布局建设相关前期工作。加强现有监测点日常管理,确保监测点正常运行。
20.推进水土流失生态安全监测预警
根据全国水土流失动态监测成果,确定各级行政区水土流失生态安全预警指标,研究建立水土流失生态安全监测预警机制。
21.加大水土保持信息化应用力度
提出今后一个时期水土保持信息化应用工作的目标和任务。按照水土保持业务需求,将水土保持纳入水利信息化建设的重点。加大卫星遥感、无人机和移动终端等信息化手段在水土保持监督、治理和监测等工作中的应用。
22.做好水土保持信息数据管理和共享
及时录入水土保持监督管理、综合治理、监测等相关信息数据,加强数据质量审核,确保数据规范、完整。建立与相关部门的数据信息共享机制。
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