房屋征收社会稳定风险评估报告 稳评 承接全国业务
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关 键 词:房屋征收社会稳定风险评估报告
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发布时间:2021-03-08
在拆迁中社会稳定风险评估报告有什么要求?房屋拆迁社会稳定风险评估报告的内容是比较多的,根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素进行评估。
(一)是否符合现行法律、法规、规章,是否符合党和国家的方针政策,是否符合国家、省委的部署、重大决策以及暂行办法。
(二)是否符合本省、本系统近期和长远发展规划,是否符合经济社会发展规律,是否符合以人为本的科学发展观,是否兼顾了各方利益群体的不同需求,是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。
(三)是否经过充分论证,是否符合大多数的意愿,所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障,是否能确保连续性和稳定性,时机是否成熟。
(四)对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响,群众对影响的承受能力,引发矛盾纠纷、的可能性。
(五)其他有可能引发不稳定因素的问题。
征收成为了不同利益群体博弈的机会以及平台:由于中国土地实行了二元产权制度,农村集体土地通过征收程序才能转化为国有土地并进入土地一级交易市场。征收就成为了不同利益群体博弈的机会以及平台。很多人不患寡而患不均,相关利益群体不同的利益导致利益分配的失衡,这成为了社会稳定风险的主要来源,因此如衡机构,开发商以及被征地集体组织之间的利益与矛盾是成为了一个重要的课题。
稳评报告是重大事项社会稳定风险评估报告的简称,是对重大决策事项实施的不同阶段、不同时期可能引发不同等级等社会矛盾隐患的认定形式,为项目决策提供具有重大参考价值的涉稳决策信息。稳评报告的质量是检验稳评工作的核心内容。
防范化解要做到药到病除要有法律依据,即风险防范化解措施要符合有关法律、法规、规章和标准的规定,使方案自身具有合法性;要有完整方案,即防范化解方案的基本要素齐全、完整,在风险发生、风险源头、措施分工、化解方法、成果巩固、责任主体、协助单位等方面明确而不含糊。要有联动机制,即风险防范化解有明确的责任分工和统一的步调行动,做到"一案统八方"。
稳评报告可行性分析:即项目的支持度,主要包括风险调查工作的评估(风险调查遵循的原则、内容、范围、方式、方法);拟建项目与产业政策、城市规划的符合度;项目前期工作及有关批复;拟建项目公众参与情况等。稳评报告可控性分析:即社会稳定风险预估,主要包括风险识别(项目特征风险因素和项目实际风险因素的法、理、行、控分析);风险等级的预估(单风险预估、多风险预估、整体风险预估、动态变化风险预估等);社会稳定风险防范化解预案,特别是风险防范与化解的原则、措施和应急预案;采取措施后风险等级的评估(单因素、多因素、整体因素、动态因素);进一步的风险应对评估结论(拟建项目的风险因素、风险等级、风险防范与化解方案)等。
精细阶段的社会稳定风险评估,指系统应用风险评估的科学方法,全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险,客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力,科学预测相关利益群体的容忍度和社会影响,提前预设风险防范和矛盾化解的措施,进而确定该待评事项的当前风险等级,并形成循环。