房地产开发项目社会稳定风险评估 稳定风险评估
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关 键 词：房地产开发项目社会稳定风险评估
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发布时间：2021-03-07
在社会稳定风险评估机制在全国范围内推行的过程中，由于城市房屋征收引发了诸多影响社会稳定的事件，从各地制定的相关制度看，城市房屋征收社会稳定风险评估主要包括对征收政策风险评估和征收项目风险评估。征收政策风险评估一般由地方或房屋征收管理部门组织实施，征收项目风险评估一般由拆迁人和委托的拆迁实施单位组织实施。各地制定的相关制度中分别规定征收政策和征收项目风险评估的评估内容、评估程序、评估结论及其对征收政策或征收项目实施的制约作用，并明确了考核与责任追究。
项目社会稳定风险内容及其评价？
在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒，这种抗拒有多种多样的表现形式，如组织群众、拒绝搬离、对抗甚至集体等。因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响进行社会稳定的风险界定，应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的争议、这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上，有必要对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级，可能性由小至大依次表述为：一般、较大、很大，并根据经验以及对房屋征收搬迁相关利益群体的调研结果，界定各类风险发生可能性大小。社会稳定风险评估报告是在投资项目做出投资决策之前对项目的社会稳定风险进行评估的一种方案报告。
房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险因素：房屋征收引发的社会稳定风险，即在执屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多层次的：失去自己的住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间、区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式，很可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，心里产生不公平感等。因房屋征收需要而搬出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不搬迁，失去原有的生产、生活方式和生存空间。
开展社会风险评估,可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会、论证会等方式方法,听取各方意见。征地社会风险评估工作中,可以根据实际情况,选择上述一种或多种方式方法开展调查。比较常用的有现场踏勘、文献调查、访谈座谈、问卷调查等方法,调查对象选择上,可以采用个案调查、典型调查等方式。
社会稳定风险评估结果是申请土地征收的重要依据。由于实际工作中,征地告知、土地现状调查、征地补偿安置方案编制及公告等工作往往存在一定同步性,因此征地社会稳定风险评估,可以结合土地现状调查、征地补偿安置方案编制及公告等工作开展,但必须在征地报批前完成。
容易产生社会不稳定问题建设项目分类：容易产生社会不稳定问题的建设项目多为重大固定资产投资项目或涉及到土地与房屋征收、存在较高环境风险的建设项目，具体可分为以下几类：
1、交通运输类：机场、铁路、国道、高速公路、省道；垮大型河流以上的桥梁、隧道；内河航道;城市快速轨道交通，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品码头。
2、环保设施类：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施，垃圾处理设施。
3、能源类：中心城区50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施；城市供热设施。
4、工业类：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。
5、社会事业类：疾病预防控制中心、病、精神卫生中心、中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施；卫生服务设施建设项目。
6、农业类：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、以上生物安全防护实验室。
7、涉及土地与房屋征收的建设项目
8、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。
9、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。
10、重大地质勘察和矿产资源开发项目。
