为了不断促进农业和乡村发展 英国**采取了一系列政策措施

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发布时间：2017-10-10

为了不断促进农业和乡村发展 英国**采取了一系列政策措施
英国农业发展自然条件得天*厚，其农业人口约47.6万，占全社会总劳动力的1.6%。农业总产值约合176.4亿美元，虽然占国内生产总值的比重仅为0.6%，但**依然高度重视农业农村发展，以欧盟共同农业政策为主导，不断推进农业现代化向更高水平迈进，具有布局区域化、经营规模化、生产机械化、技术集成化、农民职业化、发展绿色化等特征。
为了不断促进农业和乡村发展，提升农场竞争力，英国**在欧盟共同农业政策框架下，采取了一系列政策措施。
重视规划**与计划调控
英国非常重视规划编制工作。其农业规划体系包括两个方面：
一是战略规划，由**组织编制和发布；
二是产业发展规划，由各行业组织编制，确定产量、科技效率、环境影响等各项指标，由**发布。
战略规划和产业规划作为英国现代农业发展的总依据，一旦发布，不受**换届行为影响，每一届**都按照战略和规划要求组织实施，形成了一张蓝图画到底的格局，确保了发展思路和措施的连续性。与此同时，英国**乃至整个欧盟，都十分重视利用计划手段调控农业生产。如欧盟每年给各个成员国下达海洋捕捞量配额，成员国按此配额控制生产总量，确保海洋捕捞量的稳定，以获取较大化的经济价值。
健全法律法规体系
英国农业相关法律法规体系健全，从农田到餐桌，覆盖整个农业全产业链的各个环节。据英国渔业管理局介绍，英国渔业企业从注册到运行都有严格的法律法规约束，仅选址和养殖两大关键环节法律法规条款就多达300多项。此外，与欧盟其他国家相比，英国更加重视动物福利和环境保护，出台了《环境保护法案》、《水资源法案》、《清洁大气法案》、《城乡规划法案》等一大批法规。
积极推进农业科技创新
为使农业创新在世界良好，英国**2013年出台了农业技术战略，每年农业科技创新投入4.5亿英镑，主要用于科技成果转化、创新在供应链中的应用、提高行业**力和技能水平、出口品牌打造等。其中，7000万英镑用于77个科技成果转化项目，如废弃物处理、土豆的病虫害防治、奶牛的精准饲养和疾病预防技术、GPS定位和雷达监控作物施肥地点、数量与较佳施肥和收割时间等精准农业技术。
在英国的农业技术战略中，企业是技术创新主体。例如成立于1952年的G’S GROUP公司，拥有1.1万公顷土地，是欧洲较大的生产沙拉蔬菜的农场。2014年公司投入1.74亿英镑，开发了种子包衣、泥煤秧盘自动播种、移栽设备，以及温室环境自动控制系统，*的蔬菜收获机械**国内外。这些技术为该企业稳居欧洲**提供了重要支撑。
政策创设注重有效性
在欧盟共同农业政策和WTO规则的基础上，英国根据自身实际对农业政策进行了完善，主要包括“基本支付”、“绿色计划”、“乡村发展”三个方面。
据英国乡村支付局介绍，2014年度英国共支付上述三个方面的项目资金32.62亿英镑。在英格兰，“基本支付”占74%，主要用于支持农场发展生产。在支付条件上，要求农场规模不低于5公顷、保持土地生产力、土地必须是*种植作物或草等。在支付方式上，主要表现为直接补贴，补贴多少与耕地质量相匹配，按照高、中、低三个等级给予补贴。在支付程序上，农场主填写申请表并提交农场所有土地的类型图和作物分布图，乡村支付局委托第三方机构将英格兰220万公顷农用地划分为2200个地块，绘制成详细的地理信息图上线入库，并作为补贴审批的重要依据，批复后免费向农场主提供一套与补贴相对应的农田分布图，实现了政策落实精准化。
三项政策的实施，对于稳定农业生产、促进农场规模不断扩大、保护自然资源和生物多样性、提高公众环境保护意识发挥了重要作用。
鼓励发展农业合作组织
英国**积极支持农业合作组织发展，形成了农业联合会、农业付费组织、技术支持组织、农业合作社四种农业组织。
其中，农业联合会成员比较广泛，主要代表会员与**、媒体和公众沟通交流，提供信息、法律服务。付费类组织成员按生产品种、收成上缴一定比例费用，会费主要用于研究、市场开发、教育培训等方面。技术支持组织主要由行业内外的一些*、企业负责人组成，就相关生产问题进行研讨并提出建议。农业合作社是英国较为重要的组织，由农场主、农场雇员、客户、供应商等组成。2014年，英国共有621个农业合作社，涉及15.5万农民，总营业额约62亿英镑。
据介绍，英国的农业合作社分为三类，一类是具有竞争性的合作社，如农机合作社、农业咨询合作社等；第二类是供应链合作社，如粮食采购、包装、销售、质量控制等合作社；第三类是垂直整合类，主要是拥有自己的品牌。合作社会员共享信息、共享生产设施和农产品储藏设施，有利于专业化生产、确保产品质量、打造品牌、增加产品附加值、共同抵御市场风险。
注重职业农民培训
英国农民培训是一得到**资助的培训项目。目前，英国近100所农业专科学校、200多个农业培训中心、约2000所农场职业技术中学和57所农业高校，构成了农民培训网络，基本满足不同层次人员的需要。1982年，英国**颁布了《农业培训局法》，规定了教员或辅导员的条件，严格落实考核制度，对于参加培训班并经考试合格的学员颁发“国家职业资格证书”。为避免滥发资格证书，**专门成立了职业资格评审**。每年冬闲时节，农场主和职业经理人参加培训并取得相应的资格证书。实践表明，完善的职业农民培训体系，为提升农民素质、推广应用先进农业技术提供了有力**。